---
title: "Bruksela łagodzi ETS. Polska wywalczyła rok, ale spór trwa"
description: "Komisja Europejska szykuje reformę systemu handlu emisjami. Start ETS2, który obejmie ogrzewanie budynków i paliwa transportowe, przesunięto z 2027 na 2028 rok, a przemysł ma dostać więcej darmowych uprawnień. Polska mówi o sukcesie, ale razem z grupą państw domaga się dalej idących zmian."
category: "Gospodarka"
category_url: https://relacja24.pl/kategoria/gospodarka
author: "Paweł Mazur"
published: 2026-07-16T03:56:58.000Z
updated: 2026-07-16T03:56:58.000Z
canonical: https://relacja24.pl/artykul/ets-reforma-bruksela-polska-przesuniecie-ets2
tags: ["ETS", "energia", "klimat", "Unia Europejska", "ceny"]
---
# Bruksela łagodzi ETS. Polska wywalczyła rok, ale spór trwa

Komisja Europejska szykuje reformę systemu handlu emisjami. Start ETS2, który obejmie ogrzewanie budynków i paliwa transportowe, przesunięto z 2027 na 2028 rok, a przemysł ma dostać więcej darmowych uprawnień. Polska mówi o sukcesie, ale razem z grupą państw domaga się dalej idących zmian.

System handlu emisjami CO2 to jeden z najgoręcej dyskutowanych elementów unijnej polityki klimatycznej, bo wprost przekłada się na ceny energii i paliw. Jak opisuje [Rzeczpospolita](https://pro.rp.pl/raporty-ekonomiczne/art44827651-bruksela-lagodzi-ets-polska-wywalczyla-wazne-zmiany-ale-to-nie-koniec), Bruksela szykuje jego reformę, a Polsce udało się wywalczyć część swoich postulatów.

## Dwa systemy, dwa poziomy

Unijny handel emisjami działa dziś na dwóch poziomach. ETS1 obejmuje dużych emitentów, czyli elektrownie, ciepłownie i energochłonny przemysł, które muszą kupować uprawnienia do emisji dwutlenku węgla. To rozwiązanie funkcjonuje od lat.

Nowością jest ETS2, który ma objąć ogrzewanie budynków i paliwa transportowe. Formalnie uprawnienia kupią dostawcy paliw, ale koszt w praktyce trafi do gospodarstw domowych i kierowców. To właśnie ten drugi system budzi w Polsce największe obawy o wzrost rachunków.

## Co zmienia Bruksela

Zgodnie z zapowiedziami Komisja Europejska ma zaprezentować reformę ETS 17 lipca. Kluczowa zmiana dla zwykłych odbiorców to przesunięcie startu ETS2 z 2027 na 2028 rok, co daje dodatkowy czas na przygotowanie się do nowych kosztów.

Reforma ma też złagodzić presję na przemysł. Jak podaje Rzeczpospolita, darmowe uprawnienia mają objąć około 78 procent emisji w sektorze przemysłowym, co oznacza mniejsze obciążenie fabryk i wolniejsze tempo zaostrzania reguł, niż zakładano wcześniej.

## Co wywalczyła Polska

Polski rząd przedstawia roczne przesunięcie ETS2 jako swój sukces negocjacyjny. Warszawa chciała wprawdziwie głębokiej zmiany, w tym odsunięcia systemu jeszcze dalej, ale rok zwłoki traktuje jako realny zysk czasu dla gospodarstw domowych.

Polska nie działa przy tym sama. Jak informuje [Bankier.pl](https://www.bankier.pl/wiadomosc/Polska-zbudowala-mniejszosc-blokujaca-10-panstw-zada-radykalnego-zlagodzenia-reformy-ETS-9168549.html), Warszawa zbudowała grupę około dziesięciu państw domagających się dalszego łagodzenia reformy, między innymi wyższych limitów darmowych uprawnień dla przemysłu. To ma dać krajom naciskającym na zmiany tak zwaną mniejszość blokującą w dalszych rozmowach.

## Dlaczego to ważne

Stawką reformy są ceny, które najmocniej odczują gospodarstwa domowe. ETS2 może z czasem podnieść koszty ogrzewania i tankowania, dlatego rok przesunięcia i osłabienie tempa zmian mają złagodzić uderzenie w domowe budżety, zwłaszcza najuboższych rodzin.

Spór jednak się nie kończy. Ostateczny kształt reformy będzie wypadkową między ambicjami klimatycznymi Unii a presją państw, które, jak Polska, obawiają się skutków społecznych zbyt szybkiej transformacji. Najbliższe tygodnie pokażą, ile z polskich postulatów przetrwa negocjacje.

## Źródła

- [Bruksela łagodzi ETS. Polska wywalczyła ważne zmiany, ale to nie koniec](https://pro.rp.pl/raporty-ekonomiczne/art44827651-bruksela-lagodzi-ets-polska-wywalczyla-wazne-zmiany-ale-to-nie-koniec)
- [Polska zbudowała mniejszość blokującą. 10 państw żąda złagodzenia reformy ETS](https://www.bankier.pl/wiadomosc/Polska-zbudowala-mniejszosc-blokujaca-10-panstw-zada-radykalnego-zlagodzenia-reformy-ETS-9168549.html)